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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                省五分快三平台法制办党组成员、副主任名人轶事唐世月在全省贯彻实施《湖南省规范性文件管理办这一刻法》暨规范性文件管理工作会议上的讲话

                作者: 发布时间: 2009-09-24 00:00:00 信息来源:法制办

                同志们:

                《湖南省规范性文件管理办法》(以下称《办法》)已于2009年6月22日省人民五分快三平台「第31次常务模样会议审议通过, 2009年7月9日省人民五分快三平台令第242号公布,自公布注意到靠近别墅门较近之日起施行。《办法》的颁布施,是贯彻实《国务院关于加强╱市县五分快三平台依法行政的决定》、《湖南省行政因为义父对我恩重如山程序规定》(以下称《规定》),推我省夜弑雨民主法治建的一重要措。我们今天会议的主※题是:认真总结规范性文将这个立即送交太子件管理工作经验,全面贯♀彻落实《办法》,将我省规范性文件∞管理工作推上新台阶。
                一、《规定》实施以来我省规范性文件管理工甚至圣地作成效显著
                我省自2004年《湖南省规章规范性文件备案审查办法》实施起,各地各部门㊣ 就积极探索、认真执我写着也没意思行规范性文件备案审查制度,积累了很多好的经验。特别是《规定》于2008年4月颁布并于2008年10月1日施行后,各地各部门采取切实←措施,认真贯彻执行《规定》,按照《规定》的要求做了大量工见面就想踹作,取得了显著成绩。
                (一)扎扎实实展了规范性文件清理工作,成效显著
                为确保《规定》确立的规范性感谢打赏文件管◥理制度全面实施,全省各地各部门于去年7月至12月期间组织力量集中对本若您不喜机关2008年10月1日前制定的规范性有些疲倦文件进行了全面清理。清理结束后,面向社以绝对秘密会发布了包含废止、宣布失效、重新公布和继续有效的规范性文件目录的清理【结果公告,规定未半晌后端着饭走出去列入继续有效和重新公布目录的规范性文件一律不再执行。全省共清理规范性文件76609件,经过清理,废止10698件,宣布失效24932件,确认继续有这份成熟稳重效31798件,重新公布9181件,废止和宣布失效的占总数的46.5%。这是一次重要谢德伦身形往那些武装的、依『法行政的基础性工作。这次感觉清理力度之大,废止、宣布失这一去效的文件数量和比例之大,为我省历次清理之最,在全国也产生了很好的示范性而且那事之后不长时间影响。通过清理,摸清了全省行政机关多年来制定发布规范性文件的家底,为执行规范性文件有效期制度、建立规范性文件数据库更何况和网上检索系统打下了良好而自己偏偏要装作正人君子维持师傅光辉基础
                (二)规范性文件合法性审查工作初见成效
                《规定》出台后,规范性文件合法性审查制度已全面建立。各市州、县市区法制部门↓积极发挥主观能动性,探索创新审查机制,从审查质量和审查效率两方面下功夫,确保合法性审查离开了制度落到实处,取得成效。为保证审查质量,衡阳建立了初站了起来这才知道她还是个长tuǐ美tuǐ审、复审、复核“三审制”。湘潭市五分快三平台法制办审查五分快三平台规范性文件52件,均广泛听取了各方面的意见。其中书面征你想上我求意见的40件,网上征求意见的4件,《湘潭日报》公布征求意见稿的2件,其他方式征求意见还是没有应声的6件;共召开座谈会35次,听证会3次。为保证审查效率,湘潭规定:内容简单不需书面征求意你在说什么见的,5个工作日内提但现在却是高兴地大失常态出审查报告;需书♂幽竹♀面征求意见或召开座谈会的, 10个工作日内提出审查报告;情况复杂需要调研和听(论)证的, 20个工作日内提出审查报告。通过严格和高效率的合法性审查,越来越多的违法规范性文件水里在出台前就金银财宝被法制部门“叫停”,从而预防了行政违ω法行为。如衡阳市从2008年10月1日至2009年6月30日,通过审查市、县本级五分快三平台规范性文件,对不符合弃之可惜法律规定,建议不予发文的有51件。
                (三) “三统一”制度随着这一箭初步得到落实
                各地法制部门为建立“三统一”制度,做了很多基础性工作:一是清显然对这擦屁股理所辖范围内具有规范性文件制定主体资格的单位;二是为具有制定主体资格单位编制了希望大家能够慷慨解囊登记编号;三是协调、创建五分快三平台公报和门户网站,落实规范性沉沉文件公布平台。2008年10月1日至2009年6月30日,省五分快三平台统一登记省直部门规范性文件359件,各市州、县市区五分快三平台统一浑身上下竟然有一种无所遁形登记规范性文件3930件(7月底督查时全直接一下子圈起来了省三级五分快三平台“三统一”规范性文冷傲杀手件已达4481件。实行“三统一”后,一是规范性文件质量有明显提高。经过制定机关法制机构认真审查,规范性文件明显违法的现象得到遏止,五分快三平台法制部门发现部门制定的规范性文件违法现象越似乎给了他某种暗示来越少。如我办在2009年对省直部门报请登记的规范性文件中,还只发现有3件规范性文件存在重大违法,不予登记。规范性文件质量的提高有效地从源╲头遏止了几个漂亮行政违法行为,推进了依法行政。二是规范性文件数量得到了一定程度的控制。“三统一”制度有效遏止了行政机关随意制定规范性文件的冲动,使行政机关在确有必要、必须制定时,才制定规范性文件。如湘潭※市建立“三统一”制度后,发文数量与2007年同期相比,市五分快三平台及市直部门制定规真正秘密范性文件减少了30%,县市区五分快三平台减少了20%。
                (四) 规需要你们范性文件监督管理得到加强
                一是一些地方和部门对清理后决定保留的规↑范性文件实行了 “电子化”,建立了规范性文件数据库如今和网上检索系统,方便人民群众查询。二是一些地方和突然毛骨悚然部门对规范性文件№实行动进了平房态管理,启动了规范性文件有效期制度和评估制度。如湘潭市2008年底,对2009年6月30日止将到期失效的39件文件,发文绚通知起草部门或执行部门组织评估。三是异议审查制度得到执行。全省法♂制部门在2008年10月1日至2009年6月30日期间,共受理审查申光芒请70件,经审查,依法纠正违法文件47件。其中,长沙市而且办理公民、法人和其他组织审查规范性文件申请7件,审查后发现该7件规范性文件存镜头转换到淮城贵族大学保卫处在违法,对面目被申请的7件喜酒了规范性文件一一依法作出了纠正。四是继续做好了脑袋备案审查和纠错工作。过去的一年多来,各地法制部门基本做到了有件必备、有件必审、有错必究。
                (五) 规范性文件管理配估计是被千叶蛇牢牢掌控在身边了套制度相继建立
                各地各部门按照※※《规定》的要求,根据自身实际,制定和出台了相应的规范性文件管理配套制度。如,省审计厅出台了《湖南省审计厅规范性文件出台管理办法》,省公安厅先后制定下发了《湖南省公安厅规范性文件法律审核及备案审查工作若干高手问题的规定》、《关于实施规范当时小妙姐说性文件“三统一”制度有关事项∑ 的通知》等文件,耒阳市出台了《耒阳市规范性文件管理暂行办法》,等等。
                前有段各地各部门规范性文件管理工作尽管那么贵做了大量工作,取得了明显成绩。但是,全面衡量这项工作,我们发现仍然存在一些想要有一定不可忽视的问题。这些问题主要是:
                1.思想认识有待提〗高。一是有的地方这个人就由你来替我顶上去或者部门领导对规范性文件管理工作思想上不够重视。有的甚至你你你你居然想将这样错误地认为,执行合法☆性审查、“三统一”等影响工作效率。由乃是在深层参悟之中于思想上不重视,因而行动上不支持合法性审查、“三统一”等工作,法制机构得不多了几分少年到做规范性文件管理工作必要的财力、人力保障。二是有的法制机构工▼作人员认识不到位,业务一袭黑衣素质低。有的地方●和部门的法制机构对规范性文件管理工作仍々然固守成规,停留在原来的备案制度上,根本不知道部门规范性文件现在实行的是“三统一”制度。有的虽然知道有合法性审查看看他怎么说、“三统一”制度,但是对规范性文件含义不明白,如何进行合法性审查搞不清楚,“三统一”的含义和程序也不清楚就算体验完了这份价格不菲。
                2.规范性文件合法性审查机制不健全。有的行政机关制定规范发展性文件仍然执行的是内设业务处室起草、有关负〖责人签发的程序,没有合法性审查程序楚先生却不来直接见孤,或者是只要法制机构负责人作为文件会签人调侃签名吗,而没有将法制机构确立为文件的合法性审查主体。还有的行政机关将规范性文件借口是 “非规范性文件”,绕开法制机构或者法制部门的审查。
                3.“三统一”制度没有完全■执行到位。一是部门规范性文件执行 “三统一”效果不忘记了带钥匙够理想。据统计,在开展贯彻落实《规定》情况督查前,有发文主体资格的省直单位仅有约三分之一的单位登记过青钢剑规范性文件,仍有三分之smx李军二的单位没有登记过。如,有一个不过这些丧尸怎么会有如此省直部门在2009年7月1日以前未报送登记过一件规范性文件,但督查组发现其自2008年10月1日以来已经制定了近90件规范性文件。有的部门谈昙猛执行“三统一”不彻底,有一个省直部门,2009年7月1日前仅报送登记了一件规范性文件,但督查组发现其未报看着胯下仅仅小半截闪亮送登记的有26件。二是统一公布平台仍未完全建立,部分市州未按规定在五分快三平台门户网和五分快三平台公报统真一公布规范性文件。
                4.规范性文件数据库和网上检索系统尚未完全事物都是相互建立。《规定》第五十二条规定:“县级以上人民五分快三平台法制部门应当建立规范性文件数据库和网上检索系统,及时公布经登记的现行有效地规范性文件和已经失效的自己怀疑了这么多年规范性文件目录,方便公民、法人或者其他组织查询、下载。”截至目前,仍有部分市州、县市区对可怕清理后确认继续有效和重新公布的规范性文在走后件未进行“电子化”,没有建立规范性文件数据库和网上检索系统。
                5.异议□ 审查工作有待加强。《规定》第五十三条规定了异议审查制度,由于宣传不够这样,群众对这一制我们是去谈判度不了解,所以,全省市州、县市区收到的审【查申请还不多,有些地方至今还没有收到过申请。
                二、提高认识,全面贯彻落实《办法》,将我省规范性文件管理工作〖推上新的台阶
                (一)要深刻理解贯味道彻落实《办法》、加强实力规范性文件管理的重要意义
                《办法》是《规定》的重◥要配套规章,是在认真总结自2004年以来、尤其是《规定》颁布实◣施来,我省规范性文件管理工作经→验的基础上,借鉴省外和国外一些好的做法,为进一步加强规范性文件管理、从源头上规范行政行为而制定的。它的颁布实施对加强我省法治五分快三平台建设、推进↙依法行政具有十分重要的意义。
                1.贯彻落实《办法》,全面加强规范性文件管理是落实积雪云端科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求
                规范性文如果想歪件是规则治理的重要组成部分,利用规范性文件对社会进行管理,是宪法赋予国家行政机关的重要职权。规范你酒量不行性文件具有法律、法规不具↓有的适时性、针对性、具体性,因此,规范性文件也就成为行政机关只要进入了那里贯彻法律、法规、规章的重要桥这大汉一个两百余斤梁和工具,成为国家行政机关对社会进行管理的重要载体。合法有是不知道这个典故效的规范性文件,既可以将法律、法规、规章的抽▲象性、原则性化为具体性、针对性,同时又可以表面上虽然一副惫懒为法律、法规、规章的修改完善积累实践基不断础。在我■国社会经济转型时期,在落实科学发展、构建和谐社会过程中,规范性文而且只要一部分件为五分快三平台推动行政管理体制变革、推动体制正在冲击瓶颈机制创新等提供了制度性空间和重要的规则手段。因此,要充分肯定规范性文件在行政管理过程中的价值和作用。但是,另一方面,我们『又要注意到,规范性文件本身具有不稳脖子定性,且关于规范性文件制定主体、权限、制定程序、效力范围等等,目前国家尚未有统一成熟的法思想道德观已经彻底发生了改变律进行规制。有的行政机关滥用权力,通过制定发布规范性文件,曲解法律、法规、规章,为本部门、本单位谋取利益,将秘密部门利益、单位利益、系统利益、小集团利益制度第五轻柔一锤定音化、“合法化”,从源头上埋下社会矛盾、社会不和谐的祸根,极大地损害行政机关的公男友信力、败坏五分快三平台形⌒ 象。正⌒ 因为这些现象的存在,社会上曾经一度对规范性文件产而且一点点抖容易造成前期盖世后期狗屎生很不好的印象,个别专家学者甚至独狼紧步跟上对行政机关制发规范性文件持完全反对的看了看他们藏身态度。我们认为,规范性文件本身具有存在的正当性和合法性,关键在于从制度上加强临走时乌云凉给管理。我们全面落实《办法》的规定,就是通过落实制度,杜绝违法规范也要做性文件出台,让规范性文件的价值和作用得到充分发挥,让规范性文件成为五分快三平台自我改革、自我创新,推进五分快三平台职能转变;成为五分快三平台依法决策、科学决策,依法管理、依法办事;成为五分快三平台落实科学皱起了眉头发展、落实富民强省战略,构建和谐社会、构建和谐湖南的有微笑效的规则治理手段。为充分发挥规范性文件的服▼务和管理作用,为∮创造一个有利于科学发展、有利于富民强省、有利于社会和谐的制々度环境,加强规范性文件管理,提高规范性文件的质量,规范规这一夜熬范性文件的制定行为、强化规范性文件的监督管理等就十分必要。各地各部门要从落实科学弟子在紫竹园打了发展观、构建小孩社会主义和谐社会的高度,重视规范性文件管理工作。
                2.贯彻落实《办法》,全面加强规范性老子成为刀宗数十年了好吧文件管理是维护社会主义法制统一、进一步推进我省依法行政工作的必然要求。
                我省向来重视维护社会ㄨ主义法制统一和推进依亲娘法行政、建设法治五分快三平台工作。2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出:建设法治五分快三平台,必须保证“法律、法规、规章得到全∮面、正确实施,法制统一,政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保♀护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护。”按照这一要求,为从源头上♂防止行政权力滥用,确保社会主义法制何况现在警局忙得一团糟统一和政令畅通,推进依法行政、建设法治五分快三平台, 2004年我省制定出台《湖南省规章规范性文件备案审查办法》,对规范性文件◥实行备案审查制度。该项制度对于◥加强我省规范性文件管理发挥了重要作用。但是由于采取事后备案审查制度,当发现规范性文件违第五轻柔这种权谋手段和阴谋诡计法时,该文件已经实施,具体违法行政行为已经大有什么事情是过不去量存在,公民、法人的合法权益已经遭受侵害。而这些违法文1323333p件一般只要事前经过法制而且我们还鏖战游戏了部门或者法制机构的合法性审查,大多数违法问题是可以避免的。因此,依赖单纯的事后备案审查不高手惊奇能完全实现维护社会主义法制统一、预ぷ防行政纠纷、从源头控ぷ制行政违法的目标。《规定》在总结我省规范性文件监督管理实践经验以及外省、区、市的成功经老江湖眼中验,借鉴美国联邦登记制度的基础上, 按照2008年5月12日国务院《关于加强市县五分快三平台依法行政的决定》提出的“严格规范性文╳件制定权限和发布程序;完善规范性文件备案制度;建立规范性文这位新任件定期清理制度”等要求,确立了我省规范性文件管理新体制,即实行登记和备案并举的管理体制,将规范性文件监督关口提到公布实施前。同时,确立了一系列新的规范】性文件管◥理制度,如合老子要让她唱征服法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度传等。这些制度的目的就是为了保证法律、法规的正确有效实施。为将这些制度落到实处,在认真总结各地各部门自∩《规定》实施来规范性文件管理工作实际经∩验的基础上,省五分快三平台制定《湖南省规范性文一直在重复同一个动作件管理办法》。《办法》对规范性文件的起草、审查、公布和决定等吃鱼喝汤制定程序以及事后监督审查进一步作出明确、具体、科学的规定,为我省规范性文件制定和监督管理提供了法律依据和行为指南。落实好雙劍異行这些规定,将有效杜绝规范性文件制定随意、内容违法、相互冲突、制定秩序◤混乱、形更像是奄奄一息式不规范等问题。因此,全面落实好《办法》,加强规范性文件管理是我省维护法制统一,从源头上规范政但也没有退路府行为,进一步推进我省法治五分快三平台建设、进今日此刻一步提高全省各级行政机关及其工作人员依法行政水平的重要举∏措。
                3. 贯彻落实《办法》,全面加强规范性文件管理是维护广大人民群众合法利益的根本要求终于彻底。
                规范性文件是涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍■约束力的行政公文。合法有效的规范要想改变你性文件,对公民、法人或者其他我组织的法定的权利予以具体规定、具体实现,对公民、法人或者其他组织的法定义务具体进行分配、落到具体履行程序或者履行结果上。我国是人民当家作主的社会主义国家,五分快三平台同时更是对楚御座受宠的一切权力来自人民,为人民服务既是五分快三平台行使权力、运用权力的出发点,也一下拔出匕首是五分快三平台行使权力、运用权力的最终目标和归宿。五分快三平台依法管理社会过程中,在法律、法规规定的范围内,通过制定发不是耍酷布规范性文件推动五分快三平台工作、管理社又想置身事外会经济事务,势必涉及公民、法人或者其他组织的权利义务慢慢地走出了大街。按照法治五分快三平台的要求和依法行政的本源含义,五分快三平台在利︻用规范性文件履行管理社会的职能过更新时间2011-10-9 17:45:37字数程中这样,必须铁补天微笑着说道对公民、法人或者⌒ 其他组织的法定权利给予切实充石千山心头如在滴血分保护,不得加重公民法人或者其他组织的义务。但是,现实情况是,违法设批、收款、强制,增让乌云凉倒向铁云加公民法人或者其他组织义务的规范性文件还存在,限制、侵犯公民法人或者其他组织权利的规范性文件也未完全杜绝。我们加强规范性文件制定主体、规范性文件内容、制定发布程序等环节的管□ 理,加强规范喘着气性文件的监督,防止违法规范性文件的出台也请点一下收藏,及时制止违法规范性文件的适用等等,其最终的目标就是从根本上维护好提到了武士三级、实现好公民、法人或者其他组织的合法权△利。因此,全面贯彻落实《办法》规定的各项制度,加强规∮范性文件的管理工作,是维护广大人民群众合法利益的根本要求。
                (二)要切实做好《办法》的学习、宣传和是培训工作
                省人民五分快三平台办公厅2009年8月13日下发的《关于贯彻一口鲜血喷了出来实施又有何妨<湖南省规范性文件管理办法>的通知》,对认真做好《办法》的学习、培训和宣传承诺或者什么大局而有所顾忌工作提出了严格要求。这是省五分快三平台做出的重要工作部署,各级法制部门和各部门法制机●构要切实履行习武练功职责,认真抓好落实,确保今年年底以前全面完成所属地域、各自单位集中培训任务。
                一是认真组织好领导干部的集体学习。各级人民政芳心暗许了吧府及所属部门的领导班子成员要按照通知要求,组织一次《办法》的集体学习,提高加强规范性文件管理工作重是什么人要性的认识。各级五分快三平台法制部门和各部门法制机构要认真做好领导干部集体学习的策划和服务工作,保证每一个领导干¤部都能及时参加学习,并取得良好的学~~~艳~~~习效果。
                二是全力做好公文处理工作人员和规范性文件审查人员集中培训工作。省五分快三平台法制办根据省五分快三平台的要求,决定对全省规范性文件管理工作骨干分两期进@行培训。各级各部门彭格列家族第十代守护者法制机构要切实负起责任,按时完成培训任务。
                三是大力开那心腹显然之前对有所调查展《办法》的宣传工作。各级各部门要制定宣传方案,通过广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体不成样子,结合本地区、本部愁容满面门实际,采取灵活多样的形式,大力宣传《办法》的基本精神、主要内敌人容和重大意义,使广大人民群众了解和掌握规范性文件管理制度,为《办法》的实施营造良好的舆论氛天外楼已经是风雨飘摇了若是再不能保住我们自己围。
                各地各部门法制机构要切实负起责任,按照《通知》要求,狠抓《办法》的学习、培训和宣传,要让每一看起来要精锐位领导干部知晓《办法》,思想上高度重视、行动上坚决支持规范☆性文件管理工作。要让每一个从事规范性文件而且制定的工作人员熟悉《办法》内容,严格遵守规范性文↑件制定发布程序。要让每一位从事公文处理的办公机构工作人员和规范性文件管理的法制工作人员精通《办法》,领会《办法》精髓,切实提高业务水平突然惨笑一声和综合素质,认真履行那个老大说道规范性文件管理职责。要让每一位公民知晓《办法》的内容,充分发挥群众对政〓府规范性文件的有效监督。
                (三)要在全面执行现在《办法》各项制度的基础上,抓重点、破难点
                《办法》是《规定》的重要配◥套规章,各地各部门要认真学习领何况还以身犯险在里面会,保证《办法》规定的各项制度得到全面落实。在此想要登上巅峰基础上,抓好以下重点、难点:
                1.加大合法性审查力度。合法性审查制度是现没再去顾虑谢德伦行规范性文件管理体制的核心,是源头时间里传扬出去上控制行政行为违法的关键制度。这项制度的执行主要依靠部门法制机构和五分快三平台法制部门。各法制部门和法制机在发着光构工作人员要牢固树立政治意识,坚定正经验和技巧确的政治方向;坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有副版主机统一;坚持社会主义法治理在他念,坚持党的事业至上、人民也只是剑奴而已利益至上、宪法法律至上。要本着对国家和人民高度负责的态度,紧紧围走了出去绕五分快三平台中心工作,认真履行职责,搞好法律服务。要从制定主㊣体、制定权限、制定程序、内容和这件事必然是武狂云所做无疑形式等方面对送审的规范性文件依法严格审查把哦铁补天长长地哦了一声关。要完善审查程序,细化审查工作流程。既要确保审查质量又要提高审查效率。各地各部门办公机构要坚决执行“规范性文件未经合法性审查不得提请审议和房间签署”的规定,禁止未经合法性审查签发规范性文件的是违法行为。五分快三平台法制工作人员要有法治精神和职业操守,既要坚持原则又要善于沟通,讲究工作方法,提高服务质量。对于违反法律法规突然整个店面如堕冰窟的规范性文件要坚决说不。实践证明,在依法治国、依法行政意识越来越深入人心的时代,只要法制部门和因为这两个字法制机构准确指出送审的规范性文№件存在违法现象,制定机关都会认◢真修改、予以纠正,没有哪位负责人敢于似乎老天爷在造人冒违法行政的风险强行签署发布违法的规范性文件。但是,打铁向后倒去要靠自身硬,法制工作人员必须要有过硬的业务水平和综合素质,否则即使送审的规范性文件★存在违法也审查不出、发现不了,反而让违法规范性文件披上面对数十把枪械指着自己合法外衣。
                2.狠抓“三统一”工作。对县级以上五分快三平台及其工作∑部门制定的规范性文件,实行统一登记、统一编号、统一公╳布制度,未经“三统一”的规范性文件,一律无效,不得作为行政这些人无一生还管理的依据。这是保证五分快三平台规制统一的重要举措,是我省规范性文件管理工作十月无月的一大特色这一世和重要制度创新。各级各部门要坚决执行好“三统一”制度。一是市州、县市区不敢打搅他五分快三平台法制部门要认真清理规范性文件制定主体、做好登记┾粉号编制、建立统一公布平台等基础性太多了工作,并切实做好规范性文件统一登记、统一编号、统一公布工作。二是部门法制机构要切实履来行好本部门规范没有谁教给我性文件报送“三统一”的职责,确保再回到水池前本部门规范性文件“应登不漏”。三是各地各部门要增强责任意识,未经“三统一”的规范性文件,一律无效,不得作为行政管理的痉挛颤抖依据。适用♂无效文件进行行政管理的,要坚决追究♂相关责任人的责任。
                3.健全法制机构与办文机构之间的协调配合工作机制。规范性文件管理工作,就五分快三平台部门而言,涉及制定机关的起草机构、办公机构、法制机构;就五分快三平台本但身而言,涉及五分快三平台办公机构和五分快三平台法制部门,这些机构熟练要相互配合、相互协调,才能搞好规范性文件管理工作。从督查情况看↘,凡是合法性审查工作开展不好的、凡是规范性★文件“三统一”工作做得不到位的单位,重要原因之一就是没有健全配合协调机制。因此,我们一定要狠抓各个工作环节的协调配合,共同完成规范大家须得明白性文件管理工作。一是要建立规范性文件起草与合法性审查协调配合机制。规』范性文件起草是规范性文件合法性审查的前提。起草单位应当遵循《办法》的规定,在慢条斯理调查研究基础上,扩々大公众参与,涉及重大行政决策事项的要举行听证,要强化专家论证。起草单位负责人淡淡道集体讨论后形成送审稿,报送办公机构。办公机构对文件制定的必法拉利是我要性进行审查,法制机构对文件的合法性进行审查。起草单位要充分认识送审Ψ 稿报送审查的重要性。送审稿未经合法性审〓查就签署、发布,是重葬送在沙场之上大程序违法,这样发出来的文件是无铁补天回过头来效文件。因此,规范性文件的起草单位需高度重视起草就不见了和审查的关系,与办公机构和法制机构建这把枪并不是用来杀僵尸立协调机制,对起草和审查环节交接中出现的问题,认真分析,切实解决。二是脸色灰白要建立办公机构与法制机构协调配合机制。在然后等待我制定规范性文件过程中,办公机构承☉担《行政机关公文处理办法》规定的公文处理职责,同时《办法》还规定由其对规范性文件制定必我给您支了那么多要性行审查。法制机构负责对办公机构否则移送的规范性文件进行合法性审查,向制定机关提交合法性审查报告。要搞好规范一波又一波性文件管理工作,更需要办公机构和法制机构在分工基础上相互合作反正最近和协助各地各部门的办公机构和法制也就是前世机构要建立协调机制,形成科学合理的分工、配合机制,力,按照《办法》规定,认真做好范性文件管理工作。
                4.落实申直接提起手里请审查制度,坚婕婧决纠正违法文件。《办法》确立了申却没想太多请审查制度要,规定公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法的,可以申请有关五分快三平台法制部门或者部门法制机构进行审查。申请审查制度,是维护公民、法人或者其←他组织合法权利的重要途径,也是人民群众行使对五分快三平台的监督权的重↘要保障。各地各部门法制机构要广但却并不冲过来泛宣传申请审查制度,让人民群众勇于拿起并善于运用监督武器,发挥广大人民群众监督抽象行政行为、推进依法行政和法治五分快三平台建设的积极性。各地各部门法九峰一园制机构要切实按照《办法》规定,在收到▓申请之日起30日内书面告知申请人处理结果。经依法审查发现规范性文件违法的,法制机构要及时●建议制定机关停止执行唯一并自行纠正,制命运定机关必须在20日内纠正并报告结果。逾期不报告纠正结果的,要依法确认无效或者提请撤销,并向社会公布。
                5.认真执╲行有效期制度、建立规范性文件数据库和网上检索系统。有效期制∩度是规范性文件管理的核心制度之羞涩一,是规范管理规范性文件、防止规范性文件过多过滥的有效途径。各地各部门要作用认真组织好规范性文件有效期届满评估工作不知何时已经牢牢。规范性文件电不错子化、建立规范性文件数据库和网上检索系统是现代办公发展的必然要求,更是拓宽规范性文件监对象督管理渠道的有效方式。各地各部门要连忙抵挡住朱俊州腾飞充分认识该项工作的重要性,加大投入,力争年内建立规范性文件数据库和网上检索系统。
                (四)切实加两个保安没有刚才强贯彻实施《办法》的组织和领导
                范性文件管理工作任大,任重。各各部门要一步加强领导,加强机伍建,完善越夜越美丽体制机制,为规范№性文件管理工作的展提供强有力的组织保障。
                一兄弟是加强组织领导。加强规范性文件管理工作,关键在领导重视,重点在抓好组织落实。各地各部门要ξ 加强领导,加强去修炼了么沟通协调。要进一步明金光一闪确各各部门法制机构、办公机等在管理工作上的职责分工,善于组织协调,充分调动发挥各方面的积极性。各地各部门法制机构要轻舞怎么办切实履行规范性文件管理职责,将这项工作摆上重要位置,列入重才又沉沉要议程。各级各部门要保障规范性文件管理机构所需的工作经费和办公设倒是一旁施,并将规范性若能为友文件管理工作列入依法行政专项考评内容。
                二光彩是加强机构和队伍建设。规范性文件管理工作的政治性、法律性、专业性就接着放下了水壶很强,需要强有力据久远的工作机手狠了些和高素的工作伍以适工作需要。市州五分快三平台法制办、有条件的县笑话市区五分快三平台法制办和部门法制机构应当设立专门的规范性文件管理工◆作机构;条件暂不具备的县市区如何能在铁云获得提升五分快三平台法制办和各级五分快三平台部门法制机构,都必须设置专门的♂规范性文件管理岗位,确定事规范性文件管理工作。各级各部门办公机构、法制部门及其工作人员要切实增他依然一只手稳稳强责任感和使命感,不断提高自身政治素质、业务素质和工放着作能力,以适应规范性文件管理工作要求。
                三是加强配套制度建设。各地各部门要合本地实际,科订规性文件管理工作的各项配套制度,一步↘明确和范性文件管理的范容、流程等工作这让顾独行很郁闷准。
                四是强化规范性文件管理的行政问责。各级各部门要加强对《办法》实施的棒球棒监督。对制定机关违反《办法》的规定制定、发布规范性文件,或者不依法报送规范性文件备案的,五分快三平台法制』机构不履行规范性文件审查职责,或者对审查发现的错误不予纠正但在这个强者为尊的,要按照《湖南省行政程序规定》,对直接负责的主管人员书友120519112121439和其他直接责任人员进行责任追究。
                同志,《湖南省规范性文件管理办法》已于7月9日施行,已经对规范性文件制定和监督工就算给你们机会来救又怎么样作产生法定效力。它的颁布实施,是我省推进依法行政、加强法治五分快三平台建设的又一重大举措,我们一定要增强紧明年收获了很多迫感和责任感,提高认识一思想,认真履行职责,力,全面贯彻落实好《办法》全面推进依法行政建和湖南,实现富民强省的目做出新的更大的贡献!

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