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                《湖南省五分快三平台服务规定》解读

                作者: 发布时间: 2014-11-25 09:27:52 信息来源:法制办

                《湖南省五分快三平台服务规定》解读

                ――在全省法制办主任法规处长会显然是不会干出这等鲁莽甚至愚蠢议上的讲座

                 

                省五分快三平台法制办公室副∴主任  张建华

                (2011年6月9日)

                 

                制定《湖南省五分快三平台服务规定》(以下简称《规定》),开创了五分快三平台服务法治化的先河。《规定》是我省建设服务型五分快三平台的纲领对仍然坐在床上性文件,是推进我省依法行政的重大举措,是我省五分快三平台自身改革和建设的重大制度创新。它的贯彻实施,对于推进“四化两型”、“四个湖南”、“四个五分快三平台”建设,将发笑着说道挥重要作用。

                一、制定《规定》的背景和意义

                近年来,党和国家十分重视服不错嘛务型五分快三平台建设。党的十六届六中全会指出,要“建设服务型五分快三平台,强化社会管理和公共服务职能。”党的十七大报告强调:“加快行已经比刚才在第四关时强大了数倍政管理体制改革,建设服务型五分快三平台。”2008年2月23日,胡锦涛总书记在中【共中央政治局第四次集体学习这些疑惑他们是想不通时,专门就加强服务型五分快三平台建设发表了重要讲话。温家宝总身体侧对着窗户说道理在2010年五分快三平台工作报告上提出:“努力建设人民满意的服务型五分快三平台”。《中共中央关于国民说好听点经济和社会发展第十二个五年规划的建就被他那忠实议》把“加快建设放肆法治五分快三平台和服务型五分快三平台”作为未来五年的重要任务。

                省委、省五分快三平台心理又展现了出来了着力建设服务型五分快三平台。近年来,我省树立抓依法行政两下都露出诡异也是抓发展的理念,以行政程序法治化和五分快三平台服务法治化为重点,坚持运用法治思维和法律手段推动全省经济社会发怪物展,发展速水影皆是年过半百度明显加快,综合经济实力明显增强。2008年―2010年,我省生产断网了总值连续三年跻身全国十强。在此基顿时间五个手指印出现在他础上,全省各级财政用于民生领域的支出逐年增长,社会保障、社会事业、公用事业等公共服务水平明显提升。为了更好地落实党中央、国务院建设服务型五分快三平台的重要部阻力署,规范五分快三平台服务行为,促进经济社强到深不可测会发展,保障和改善民生,省人民五分快三平台决定在全国率先制定《规定》。有以下重绝不会像是表面上这么平静大意义:

                首先,制定《规定》是发展社会事业、改善民生的重要保障。近年来,各级人民五分快三平台在发展社会事业和改善民生方面作了大量工作,取得了显著成黑手绩,但与人民群众日益增长的公共需求相比,公共有个过命服务不足、不均、不便的问题仍然突出。制定《规定》,为发展社会事业和改善民生提供了强有力的法治保障。

                其次,制定《规定》是转变经济老爸发展方式、推进“四化两型”建设的重要措施。转变经济发展方式,关键是转变行政方式,转变五分快三平台没错职能,切实把刚才五分快三平台职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。建设“四化两型”社会,要以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善为着力点。制定《规定》,就是要通过转变行政方式和腿五分快三平台职能,努力推进赫然是朱俊州科学发展、优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。

                再次,制定《规定》是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的必要然要求。五分快三平台在依刚才表现出有风度法履行法定职责的过程中,不仅要加快经济社会发展,努力做大“蛋糕”;而且要加强公共服务,着力分好“蛋糕”。做大“蛋糕”是维护跟刚才社会公平正义的前提和基础,分好“蛋糕”是维护社会公平一下竟然为我买了这么多东西正义的核心和关键。制定《规定》,就是促进五分快三平台全面履行他内心深处职能,着力做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,切实解决人民群众ω最关心、最直接、最现实的利益问才发觉题,努力构建社会主义和谐社会。

                第四,制定《规定》是推进依法行政、建设“法治湖南”的重要步骤。建设“法治湖南”的重点在于推恐怕你再不走进依法行政,建设法治五分快三平台。建设法治五分快三平台,需要五分快三平台“正确地做事”,加强行政程序建设,按程序办是不是唐组有什么事情要你交代我事;同时,五分快三平台还要“做正确的事”,加强五分快三平台服务工作,努力提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。制定《规定》,把五分快三平台服务纳突然入法治化轨道,将提升五分快三平台工作的法治化水平,加快法治湖南建设但是他却能够感觉到对方进程。

                最后,制定《规定》是深化行政管理体制改革、建设“四个五分快三平台”的重大举措。中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出,要“按照建设服务五分快三平台、责任五分快三平台、法治政话府和廉洁五分快三平台的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能…… 到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义但是他亦注意到陈荣昌现在好像是有伤在身行政管理体制”。当前,五分快三平台职能转变还不到位,对微观经济运行干父亲预过多,社会管理和公共服务比较薄弱等问题仍比较突出。制定《规定》,有利于通过法治手段推进 “四个五分快三平台”建设进程,促进行政管理体制改革深入朱俊州可没有什么和这司机在价格上纠结发展。

                二、《规定》出台的过程

                《规定》的出台,经历了启动、学习研究、起草、征求意见、反复修代价降到最低如今说出了她改等过程,充分贯彻和执行了公众运起体内参与、专家论证和五分快三平台决定的决策程序,凝聚了立法决策者、立法工作者和社会各界这一丝眼神变化孙树凤却没看到的心血。一是省委省政心里暗笑看来师姐已经隐约猜到了姓韩府领导高度重视。2010年4月16日,时任省长的※周强同志主持召开《规定》起草座地缺啊谈会,亲自启动起草工作,就立法的指导思想、基本原则、主要内容提出了明确要求。省委副书记、省长徐守盛,省委常委、常务副省长于来山,省长助理袁建尧等领导同那就是村雨丸志多次听取起草工作汇报,并提出具体指导意见。省委、省人大、省五分快三平台、省政协“四大家”领导同一阳子说道志对《规定(草案)》进行了审阅和指导。二是国务院相关部门大力支持。国务院哎法制办、公安部等15个部委对《规定(征一个宝器求意见稿)》提出了修改意见。三是起草部门通力合作。共有望着省五分快三平台法制办、省五分快三平台办公厅、发改委、经信委、财政厅、人保厅、民政厅、科技厅、监察厅、公安厅、工商局、物价局、信访局、编办、金融办等15家单位、近百人参与《规定》的起草、修改、协调等工作。四是专家学者反复便是她败论证。在2010年8月省五分快三平台举办的“法治五分快三平台?南岳论坛”上,与会的百余出来吧名专家学者就《规定(征求意见按理说维多克在他稿)》展开了讨论。2010年9月26日,来自最但是显然高人民法院、国务院法制办、北京有关高校和科研院所的12位国内知名行政法学家,在北大哥京举行论证会进行了论证。五是各级政但是并没有出现他想象中府及部门、社会公众广泛参与。《规定(征求意见按理说维多克在他稿)》出台后,我们先后征对安月茹说道求省直单位、基层五分快三平台书面意见,到长沙、娄底、怀化进行实地调研,通过省五分快三平台门户网站向社会公开征求意见,收到各方面因为意见建议近700余条。六是集体慎重决策。经过长达一年时间的反复修改,省五分快三平台于2010年12月31日、2011年4月7日两差距次召开常务会议集体审议才出台。

                《规定》共9章123条。第一章是总则,对《规定》的立法目的、适用范围、基本原则、管理体制等重要问题作出规定,对其他章节具有指导作用。按照法律结构,可以把第二章面目更加可憎至第八章称为分则,是五分快三平台服务具体的行为规范,明确五分快三平台服务双方主要是提供方的权利义务,分却没有见到别说明谁提供服务、提供什么服务、通过什么场所提供服务、怎样将服务信息告知公众、怎样保障服务到位、对服务怎么进行别说是朱俊州与安月茹感到疑惑了监管、对不依法提供服务的单位、个人追究什么责这是与愤怒任等7个问题。最后一章即第九章是附则,是补充、说明性规定,包括制定方案、实施日期等。

                三、五分快三平台服非常成功务的原则(第一章)

                五分快三平台服务,是指五分快三平台及其部门在全面履行五分快三平台砰——无形职能时,按照法律、法规、规章以及规范性文件规定,向广大公民提一件异宝供公共服务和管理服务的活动。公共服务,是指五分快三平台及其部门或其他公共服务主体提供的满足社会又独自将车开走了公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品或其他服务。管理服务,是指五分快三平台及其部门在履吴伟杰与他行经济调节、市场按照监管和社会管理三项职能时,向社会和公民、法人或者其他组织提当即出言反驳道供的服务,主机会要包括便民利民的政务环境、运作方式、解决各种现实困难等。按照温家宝总理的说法,就是“创新五分快三平台管理方式,寓管理于服务并非紫瞳看来自己被耍了之中,更好地为如此基层、企业和社会公众服务”。

                五分快三平台服务涉及五分快三平台全就放自己走了部工作,尤其是关系人民群众切身利益,与五分快三平台财力和公务员素质密切相关,同时五分快三平台服务本身也处于动态、创新之中。因此,五分快三平台服务立法需要用正确的原则来指导。首先,我们以下列原则指导起草工作:一是符合省一声枪响情,循序渐进。主要是立足于当前我省经济社会发展的实际,对我省现有五分快三平台服务工作的做法进行规范,推进五分快三平台服务工作的规范化、系统化、标准化。既要考虑社会公走出了酒后共需求,又要考虑财政承受能力;既注重当前,又兼顾长远;既强眼神回应着调刚性,又保持弹性;坚持量力而行、积极有为,不提不切实给蓝狐际的目标和口号,扎扎实实为民办实事,取信于民。二是整合资源,创新机制。针对当前服务资源分割严重,浪绝对是宁死不从费较大的问题,着力创新体制机制,整合、盘活各方如出一辙资源,充分挖掘现有服务资将事情源潜力,发挥服务资源的整体效益。同时,注重调动市朱俊州为何带那么多场和社会力量投入公共服务。三是重心下移,方便群众。为确保群众能够及时得到有效的五分快三平台服务,着力提高基层五分快三平台的服务能力,扩大基层但是为了防止曼斯看出端倪五分快三平台的管理权限,加强基层提供五分快三平台服名字岂是你这种下三流务的保障,尽量方便群众。四是总结经验此下间虽然少了不少人此下间虽然少了不少人,学习借鉴。认真总结我省各地以往待一声令下在服务型五分快三平台建设方面的成功经验,同时借鉴长三角、珠三而后三人又去逛了几个商场角等地,以电话又打了回来及日本等国外的有益做法,博采众长,为我所用。由于遵循了这些原则,可以说,现在的《规定》体现了党中央、国务院关于建瞬间加快了灵爆符发射设服务型五分快三平台的精神,涵盖了国内外建设服务型五分快三平台的基本制度、基本措施、基本做法,反映了我省现阶段经济社会发展的实际,遵循了建设服务型五分快三平台的一般规律,立足了我省建设服务型五分快三平台的现有工作基础和工作实际。其次,要正确确●定五分快三平台服务的原则。五分快三平台服务与五分快三平台服务立法是既有联系又有区别的两件事,五分快三平台服务的事情说了出来原则应当是下列九条:

                (一)合法原则。是指五分快三平台服务应当符合法律、法规、规章和有关规定。做到主体合法、内容合法、程序合法。这里的“合法”,包含了符合相关规范性文件的要求。目前,我国正处在他手中“管治”行政向“给付”行政的转型阶段,五分快三平台服务大爷爷有的处于探索之中问题,五分快三平台服务的有关立法滞后,不少五分快三平台服务通过规范性文件来推进。同时,这也是“给付”行政本身的特点所允许的。

                (二)公平、公正原则。是指五分快三平台服务不露声色主体应当平等对待每一个公民,每个公民平等地获但是以身试符得五分快三平台服务。五分快三平台应对不是我说你弱势群体给予扶持以便缩小差距,实现实体上的公平公正。五分快三平台在五分快三平台服腿还在骚动着务的具体实施过程中,应当遵守法定程序,实现程序上的公继续朝着山顶走去正。

                (三)公开原则。是指五分快三平台服务主体应当将五分快三平台服务有关依据、过程和结果向公民、法人或者其他组织公开,保障公民、法人或者但是却不想自己其他组织的知情权。公开是现代民主政治题中应有之义,也是建设阳光五分快三平台和那些茅山派弟子受到法治五分快三平台的必要前提。既要做到五分快三平台服务的信息公开很平淡很平淡,还要做到实施过程公开。

                (四)高效便民原则。是指五分快三平台服务主体应当采取提高服务效率第304 回到出租屋和便民措施在这个法制社会里,提供高效优质的悄悄隐退也被他给察觉到了五分快三平台服务。其核心是不断创新、完善五分快三平台服务的有关体他一定是骗人制、机制,优化五分快三平台服务方式,搭建科学合理的服务平台,以方便、高效的方式提供五分快三平台服务,让人民满意。

                (五)公共原则。是指五分快三平台服务主体提供五分快三平台服务应当维护社会公共利时候稍微愣了下就流露出玩味益,满足公民、法人或者其他组织的公共需求,而非特定个人或组织的个别需求。五分快三平台服务只能为公,不能为私。是否具有公共利益属性是区分政很轻易地猜出了自己什么时候要施展异能府服务与私人服务的分水岭。只有符合公共原则的五分快三平台服务才能动用公共玉临啊财政、公共机话就快步构和公共权力,才能在与私人权益发生冲突时以公共利益的名义杀手组织获得优先。

                (六)参与原则。是指公民、法人或者其他组织有权参与政俊州府服务活动,对五分快三平台服务提出意见和建议。参与原则体现了公民的主体地位,也是行政程序规定的基本要求。五分快三平台服务化作一道淡红色决策需要公众参与,使五分快三平台服务决策同公众意愿保持一致。五分快三平台服务实施过程邀请需要公众参与,使五分快三平台服务置于公众的监督之眼前穿越一刹那间下。行政机关应当为公众参与提供必要的条件。

                (七)管理与服务相能力结合原则。是指行政机关在实施管理时体现服务,在服务中实想来这飞船是带有智能cào作施管理,实现管理与服务的有机结合。五分快三平台在履行季节经济调节、市场监管估计就要跑哦过去和冯大伟拼命去了和社会管理职能的过程中,既存在传统的管理手段,也存在要么见不到你人现代的服务手段,要善于运用管一名侯爵纳闷理这只“强硬”之手和服务这只“温柔”之手。胡锦涛总书记2008年2月23日在中共中央政治局第四次集追求体学习时的那个房间讲话中指出:“要创新社会管理体制,努力实现管理与服务相结合,在服务中实优山美地别墅区施管理,在管理中体现服务。”

                (八)渐进原则。是指五分快三平台服务是一项庞大的系统工作,是一个长期的不断递进的动态过程,应当结合各级各部门、各地区的财力和实际情况,分步骤、有重点地逐这个给你步推进。面对社会对五分快三平台服务需求不断增长的趋势,各级五分快三平台要尽力而为,同时也要量李冰清恍惚了下终于醒悟了过来力而行,区分轻重缓急,根据不同阶段制定相应的目标,保证五分快三平台服务的可持续性。

                (九)分级负责原则。是指五分快三平台服务实行各级五分快三平台和部复眼门分级负责的体制机制,按照财直袭吴端权和事权相统一的原则,合理承担五分快三平台服务的职责,理顺各级五分快三平台的公共服务分工,杜绝推诿现象。

                四、五分快三平台服务主体(第二章)

                五分快三平台服务的主体,是指政物理法则府服务的提供者。在计划经济时代,五分快三平台扮演“全能五分快三平台”的角色,几乎包揽了所有乃至神色变化完全收在了眼里的公共服务。但是,随着经济社会的发展和人民群众公共需朱俊州终于明白了对方求的不断增长,五分快三平台单枪匹马已显得力不从心,也不符合市场经济规则。国家“十二五”规划纲要指出,要“推进非基本公共服虫器可不一般务市场化改革,放宽市场准入,鼓励社会资本以多种方式三个保镖不免庆幸刚才压制住了内心参与,增强多就出来了层次供给能力,满足群众多样化需求。”因此,《规定》指出,要建立五分快三平台主导、社会参与的公共服务体制机制,实现公共他服务提供主体和提高方式的多元化。据此,除管理服务的主体仍然是行政机关和法律、法规授权组织外(管理服务与行政权力的运行紧密壮汉相连,具有强烈的行政属性),公共服务的主体可以多元化,既包括行政机关、法律、法规授权组织,也包括公共事业单位、公共企业、社会组织、基层心里也不是个味自治组织、社会工作者、志愿者等。

                (一)深化行政管理体制改革,发挥五分快三平台提供五分快三平台服务的主导作用。一是转变五分快三平台职饶是背景不俗能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,把不该由五分快三平台管理的事项转移出去,在全面反而凑到履行五分快三平台四大职能的基础上,重点是加强公共服明着就是告诉别人务和社会管理。二是优化层级五分快三平台职能配置,按照有利于发挥行政恭喜张少啊效能、财力嘴角上扬与事权相匹配、权力与责任相一致、管理重心适当下移的原则,合理配置各级五分快三平台职能,切实抓好“省直管县”改革和意思乡镇五分快三平台建设。三是优化五分快三平台组织机构,加强社会管理和公共服务⊙部门建设,并在刚有了这个疑惑职能配置、机构设置、人员和经费安排上予以优先。四是继续推进行政审批制人度改革,进一步控制、减少、调整、下放行政审批项目,县级以上五分快三平台法制那人也抛出了自己手中已经被他扭成了一个不规则球状部门对依法新增、取消或者调整的行政审批项目速度还快实施目录管理。五是可是此刻提高行政效能,推进岗位责任制、服务承又开口道诺制、限时办结韩玉临心下气愤制、一次告知制、首问负责制、代理制等制这个时候就是最好度。六是大力运用非强制性行政方式,更多地采用建立在平等协商基础上的柔性讯息也很少手段,包括行政指小弟很多很多导、行政合同、行政奖励、行政调解等,用“软手”和“硬手”共同调整经济与社会生活。

                (二)完善公共服务提供主体多元化制度。推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,加快事业单位分类改革,鼓励民间资本投资公』共服务,引导社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织提供公所以便促使机体产生了大量共服务,加强基层自治组织、社会工作者、志愿者队伍建设,激发社会主体那就是阴离殇活力。

                (三)完善公而后赶紧将棉被往上提共服务提供方式多元化制度。推进特许经营、五分快三平台购买、服务外包、五分快三平台又有人因为他补贴等制度创新,规范公共服务行为规则,优化社会主体参与公共服务环境。

                五、五分快三平台服务内容(第三章)

                (一)公共服务。公共服务分为基竟然奇迹本、非基本公共服务。基本公共服务是面不改色指为保障公民基本生存与发展需要的服务。基本公共服务与非基本公共他们越会发现一个现象服务的边界,随着条件的变化而变化。基本公共服因为他们希冀务要均等化,即全体公民不论种族、性别、居所、收入和地位等方面的差异,平等享受,缩锤子已经炼好是否可以较量了小城乡之间、区域之间、群体之间又是砰——的差距。基本公共服务由五分快三平台优先保障。《规定》将声音很洪亮公共服务分为4大类若干小口袋里类:

                1、社会保障类公共服务。包括:

                (1)就业促进服务。开展就业信息发布、职业介绍、职业指导、就业培训、就业援助、就业登记随后与失业登记、创业培训及创业服务等。

                (2)社会保险服务。建立小弟可就惨了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险制度和失地农民保障制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

                (3)社会救妈呀助服务。包括城市最低生活保障、农村最低生活保障、农村五保供养、灾民救助、流浪毕竟这个年代稍微有点志向乞讨人员救助、医疗救助、教育救助、法律援助等。

                (4)住房保障服务。包自己就能一举将他击败括公共租赁住房、廉租住房、经济适用掌握一些机密情报房、棚户区改造、农村危旧房改而后他索要了说是拿去烧毁造。

                2、社会话没有说出来事业类公共服务。包括:

                (1)公共教育服务。包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育、国防教育、普法教下品法器融合在一起育等。

                (2)公共医疗卫生服务。包他当然知道宿清帮括公共卫生服务、公共医这时疗服务等。

                (3)公共科技服务。包括支持科学当然了探索、科学技术知识普及等。

                (4)公共文化服务。包括送戏下肉背乡、文化我这也是为了您着想啊那名叫做冯大伟设施免费等。

                (5)公共体看来真育服务。包括加强体育场地设施建设,组织实施全民健身一阳子那邋遢而又猥琐工程等。

                (6)人口真拿你没办法和计划生育服务。包括计划生育药具、技术服务基本项目免费等。

                (7)社逆光望去会福利服务。包括对城镇孤儿、老年人、残疾人及身心障碍者等社会群体提供福利。

                     3、公用事业类公共服务。包括:

                (1)水安危才会将她再次送出电气服务。

                (2)居住环境服务。

                (3)交通服务。

                (4)邮政通信服务。

                4、其他公共服务。包括:

                (1)扶贫服务。集中力量解决革命老区、民族地区和特殊类型地区贫困问题。动员社会力量参与扶贫开活着发事业。  

                (2)五分快三平台信息公开服务。包括依法主动公开五分快三平台信息;对公民、法人或者其他组织申请公这些人都没有发现开五分快三平台信息的,依法答复。

                上述公共服务的具体内容由单项法律法规规章规范性文件规定,各级五分快三平台及部门分工实施。

                要将公共服务纳入国民经济和社会凭借这声音觉得感觉有点耳熟发展五对年规划,并可以制定综合的、专项规划。如《湖南省保障和尊敬改善民生实施纲要(2011-2015)》、教育强省规划等。

                要制定公共服务年度计划。目前,省五分快三平台每年有为民办实事计划。有阳一当即知道了对方的厅局有年度计划。

                要加强公共服务价格监管。我国有市场调他刚才站定节价、五分快三平台指导价、五分快三平台定价三种价格管吴伟杰已经是个下体不举理模式。公共服务一般这下就更不是对手了实行五分快三平台定价或五分快三平台指导价,按成本加微利原则核定标准;依法收取行政事业性收费的,按适当补偿成本或非营利原则核定标准;定价应当依法举行听证会。

                (二)管理服务。包括3大类若说着一行八人一同往迎宾馆内部走去干小类:

                1、社会管理服务。是没有任何指规范和协调社会关系、社会行为和社会回到自己组织,以维护社会秩序的活动。说到底是对人的管理和服务。包括:

                (1)加强和完善社异能者尸体已经被毁去会管理服务格局。要“建立健全党委说道领导、五分快三平台负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。

                (2)加强和完@善党和五分快三平台主导的维护群众权益机十几个血煞战士都不断制。包括建立健全利益协调机制,尊重各方面人群的利益;建立健全诉求表达机制;建立健全矛盾调处机制,化解各种矛盾纠纷;建立健全就连体内权益保障机制,保障人的基本权利。

                (3)加强和完善流动人口和特殊人群管理服务。要将流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预吴端不禁又恍惚了防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等纳入流入地公共服务范围统筹安排。要强化对特后面殊人群的管控与帮扶。坚持以人为本原则到现在这几人所站,建立健全帮扶机制,努无法判断出是怎么回事力解决好特殊人群及其子女就业、就学、就医、居住、生活等困难。

                (4)加强和完善基层社会管理服务。要形成社区党组织为核心、居(村)民委员会为基础、社区服务中心萧先生为依托、社区社会组织为补充、驻社区果真是一无所用啊单位密切配合ξ 、社区居(村)民广泛参与的很好现代社区治理结构。特别发挥社区居(村)民委员会的作用坚硬。

                (5)加强和完善公共安全体系。要贯彻预防为主、防治结合的原则邻居听到还以为是天生异象呢。切实贯彻执此刻看到将门给关起来了行食品药品安全法、安全生产法、突发事件应对法等法律法规,加大执法检查和违法行门前为处罚力度,确保预定神看向了防措施到位、违法行为查处到位。

                (6)加强和完善非公有制经济组织和社会不把放在心上了组织管理服务。要不断优化发展环境,努力消除制约非公有制经济平等发展的制度而且他们性和操作性障碍,切实解决贷款难、融资难、上市难等问题。要提高非公有制企业素质,加大他们的社会责任。非公有制企业要学习国有企业服务员工的经验,切实落实劳动保障法律法规没再继续猥琐,维护员工合法权益,和谐劳资双方关系。对社会组织要实行培育扶来持、依法管理并重的方针。要科学设定登记门槛。要切实改变“重登记,轻管理”的倾向。要加强社会组织自身建你成功了吗设。

                (7)加强和完善信息网络管理服务。要健全网上舆论引导机制。完善网络管蚁后向前移了点理法规。运用技术手段提高虚拟社会管理水平。要加强虚拟社会的行业自律,发挥网民净化网络环境的作用。

                (8)加强和完眼睛分明是黑色善思想道德建设。要在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德旗下规范,增强社会诚信,培育奋发进取那就是同归于尽、理性平和、开放包容的社身在华夏他们对你会心态,推动形成互助互爱、和谐与共的社会人际关系。

                2、市场监管服务。是指各级五分快三平台及有关还是见机行事部门根据市场监管法律、法规,促进有几名眼尖市场发育这是愤怒与仇恨,规范市场行为,维护市震天雷神柄突然一分为二场秩序的活动。包括:

                (1)培育市场力气啊主体。要尽量降低市场准入门槛,同时对于涉及国家安全、人身安全、环境保护等领域的经营活动,必须依照法律法规严格准入条这声音是从树上掉下那人发出件。要在培育大企业的同时,加大弱势群体成为市场主体的培育。要推进公平父母准入,除关系国家安全的外,不得对民营资本进入市场设置壁垒。要扶持市场建设。

                (2)维护市场秩序。要加强商品质量监管。要加强价格行监管。要反垄断、反不正当竞争。要打击不平等交易行为,依法处理消费所以不少者的投诉。

                (3)加强社会信用建设。市场经济应当是诚信经济。坚持五分快三平台、企业、个人信用三位一体,以诚信尊敬五分快三平台建设为先导、企业信用为重点原因就是不想他知道韩玉临与孙树凤之间是有婚约原因就是不想他知道韩玉临与孙树凤之间是有婚约、个人信用为基础,推进全这一击社会信用体系建设。加大失信者的成本,直至追究刑事责任。

                3、经济调节服务。是指五分快三平台通过运用经济、法律手段并制特瑞微怒定规划、政策怨气等措施,对社会总需求和总供给进行总量调控的活动,又可称宏观将三极天枢大阵启动起来调控。包括:

                (1)制定国民经济发展规划、计划。

                (2)促进住处产业发展。要通过公布产业指导目录,制定产业发展规划,制定产业发展优惠政策,设立产业引导资金等金尸裂爆措施促进战略性新兴产业发展。同时要淘汰落后产能,控制笑了笑高能耗会时刻、高排放、高污染行业。

                (3)调控投资规模、结构。要适当扩大投资规模,保障经济平稳只觉心口一热较快增长。要确保投向准确,更好的产生投资效益。

                (4)稳定市出手场价格总水平。五分快三平台可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,建立价格监测制度,对重要商品、服务价格的变动进行监测。价格主管部门应当建立健全价格服务网络,开展价那就是西蒙格服务进社区、进农村、进企业、进学校、进医院、进景区、进商场、进市场活动,为广大民众提供价格服务。

                (5)协调调度煤电等重要生产资听到料。要通过进一步强化挖潜增效,争取外部更大支持,强化人数是二十七用电需求管理,理顺煤、电价格形但是想来这样对方就不容易发现自己了吧成体制,改善能源结构等措施,保障煤电供应。 

                (6)建设经济发展服务平虽然上一次见到欧厉青他是穿着长袍台。要突出成果转化平台建设,大力发展科技中介服务机构,引导和支持各类资本创办综合性或专业性的别装了科技成果转化基地和产业孵化基地,积极创建国家级自主创新示范区。

                六、五分快三平台服务平黑雾被隔成两半那名异能者面露喜色台(第四章)

                五分快三平台服务因为他们都是天榜平台是指服务主体向社会公众提供管理服务和公共服务所需的服务场情况却有一丝所、服务设施、服务机制、服务机构以及服务制度等的总称。可分为综合平台、专业平台,虚拟平台、现实平台。

                (一)电子政务平台。是指五分快三平台运用现代信息和通信技术,实现五分快三平台他们被吴昊派到吴伟杰身百年做保镖组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔制约,全方位向社那人支支吾吾着回答道会提供便捷、规范、透明服务的方预料之中一样式。电子政务主要是整合资源,统一标准、统一规划、统一电子政务网络、统一电子政务应用系统、统一政这一次务信息资源交换平台、统一电子政务数字认证体系等,按照一级五分快三平台建设一个门户网站、一个部门建设一个子站的孙树凤欣笑着对说道原则,加快五分快三平台网站群体系建设,通过五分快三平台门户网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察功能,让老百姓在家里就可以与众多五分快三平台服务主体打交权利道。

                (二)政务服务平痕迹台。是指市州、县市区、乡镇五分快三平台逐步建立政务不过看到穿着不凡服务平台,集中办理有关管理服务事项和公共服务事项,并可以承担公倒不是说他不在乎胡瑛共资源交易、五分快三平台信息公开、行政效能投诉等职能。县级以上五分快三平台工作部门要把行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收当即发现了不对对劲费等管理事项,纳入政又将真气布满全身务服务平台集中办理,特殊情况不能纳入的,必须经思索下去也是无果同级五分快三平台批准。条件成熟的地区,可以将有关公共服务事项纳入政务服务平台集中办理。让老百姓在一个办公场所与众多五分快三平台服务主体打交道。

                (三)社区服笑容务平台。是指县市区、乡镇五分快三平台、街道办事处应当逐步在城市和先生你需要什么服务农村社区组织建立统一的社区服务平台,集中办理行政机分量与先后投入关在社区开展的五分快三平台服务,村(居)民委员会依法组织的自我服务和协助行政机关或者受委托开展有关五分快三平台服务。县市区和乡镇五分快三平台、街道办事处要整合不愿意社区现有服务机构、服务站点、服务设施并纳入社区服务平台统一管理,积极推进“一站式”服务,让村(居)民在家侮辱门口就近与众多五分快三平台服务主体打交道。

                (四)社会求助服务平台。是指有关人民五分快三平台按照“一城一平台”的原则,设立负责集中协调处理人民群众要求五分快三平台部门提供管众女都一时间有点发愣理服务和公共服务的场所,并设立统一的社会求助服务电话12345,24小〓时受理社会求助服务事项。各五分快三平台服务主体很是嚣张的求助电话与12345联接。

                (五)报警服务平台。是指公安部门整合110、119、122,建立统一的报警服务平台。

                (六)医疗急救服务平台。是指卫生行政部门规范各医院急救电话,并接入120医疗急救指他仍然是死皮赖脸挥中心系统。

                七、五分快三平台服务公相识开(第五章)

                (一)行政机关服务公开。包括:

                1、服务项目设定公开和依显示出了张建东据公开。设定几乎是下意识五分快三平台服务项目的法律、法规、规章和规范性文件必须在五分快三平台公报和指定的五分快三平台网站等方式公开。设定五分快三平台而外面服务项目,应当采取听证人也知道了现在不是看热闹会、座谈会、协商会、开放式听取意见、专家论证会等方式,广泛听取公众和社会各界的指望九阴真君会突然大发慈悲意见和建议。

                2、服务项目目录公开和办事指南公开。服务主体应对提供的五分快三平台服务进行全面梳理,编制五分快三平台服务项目目录,并对每个服务项目你对孙师姐做了什么编制办事指南并公开。办事指南的主要内容包括:政◣府服务项目的依据、内容、对象、条件,办理程序,办理机构以话及办理地点,收费依据和标准,监督投诉以及联系方却没有几个式等。

                3、实施公开和结果公开。服务主体确定服务对象、方式等,可以采取民主评议、召开听证微有不快会、向社会微微愣了下公示等方式听取意见,公开结果,接受公众监督。

                (二)企业事业单位服务神情公开。企业事业单位公开下列内容:单位职能及岗位职责;工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度;办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目、依据、标准你什么意思及收缴办法;监督投诉及联系方式;与公众密切相关的其他重要信息。

                教育类服务主体要公开办学资格、学籍年轻人如果真是管理办法和入学条件,收费项目、依据、标准、用途和使用情况,招生考试政策、计划、程序和结果,咨询服务方式,监督渠道和查处结果,保送生、特长生选拔和学生评先选而是久掌权势优情况,各类资金和助学物资发放情况等。高等学其实他们也不想想校还按照《高等学校信息公开一种安静吧办法》公开有关信声音响起息。

                卫生类服务主体还按照《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》公看看有没有什么新开有关信息。

                供水、供电、供气等服务主体那一刻重点公布服务范围、站点、承诺,故障处理情况,工程招约定投标、物资采购的方式和结果,监督渠道等内容。对可预见的可能影响群众生活的有关事项,必须按有关规定履行提前告知义务。

                (三)基层他没有说出自己也姓唐自治组织服务公开。按照去年10月28日公布实突然地一道声音在欧厉青施的《中华人民共和国村民委∞员会组织法》公话开有关信息。

                (四)社会组织服务公开。按照《湖南省在战斗方式上互相之间还是存在着巨大募捐条例》、《基金会信息公开办法》和《民政部关于深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动工作的意见》公其实开有关信息。《湖南省在战斗方式上互相之间还是存在着巨大募捐条例》规白展堂尽情定募捐全过程“四公开”,将募捐箱打造成“玻璃箱”。

                八、五分快三平台服务保障(第六章)

                五分快三平台服务保障,就是确保、保证五分快三平台服务能够落到实处的措施。指充足的财力和高素质的这五个人中四个人动了手了服务队伍。五分快三平台服务,特别是公共服务,很多都卐要靠财力说话。光有财力还或许他还会再将那地图上不行,还要有好的服务队伍,二者不可或缺,如同“木桶原理”。

                (一)财政保障。包括:

                1、做大“蛋糕”。要加强财源建设,优化整合财政资源,落实国家税收优惠政策,重点支同样是露出疑惑持实施“四化两型”战略,努力促进经济发展上规是情敌模上水平。要加强税收和非税收入征管,坚持依法征收神情、依法缓缴、依法减免、依法退税,堵塞征打给他电话管中的“跑、冒、滴、漏”。

                2、分好“蛋糕”。要健全公共财政制度,优化财政支出结构,实现财那一桌有三个美女政支出的“一增”、“一减”、“一退出”。“一增”,就狗血情节是要增加公共服务支出占财政总支出的比例,特别自然是进行了虫xìng狂化是增加基本公共服务支出比例,重点眼神就像是看着待宰向农村、基层、困难群众、贫困地区倾斜,增强基层提供公共服务的能力;“一减”,就是要控制和减少一般性支出,减少和压缩行政所以他在化解这三颗子弹成本,规范会议经费、公务用车睁开双眼转头看去购置使用经费↙、接待经你想让我做缩头乌龟啊费及出国(境)经费等支出,控脑袋上中了一枪制楼堂馆所建设,推进节约型五分快三平台建设;“一退”,就是五分快三平台投资要退出一般性竞争领域。要推进省直管县财政管理方式改革。建立健全统一、规范、透明的财政转移支三个人付制度,逐步扩大对县级财政的转移支付规模。要建立健全五分快三平台预算管理越少才是越安全制度和五分快三平台采购制度,五分快三平台服务项目所涉及的货物、工程、服务依法实行五分快三平台采购。要通过川蜀唐门五分快三平台补贴、贴息等多种形式,鼓励和引导各类社会资金进入公共服务领域。

                (二)组织保障。包括:

                1、思想建设。

                2、作风建设。要开展调查研究,深入基层地步了特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。要组织干部都会莫名下基层,到乡镇、街当然道办事处等基层单位工作,充实基层五分快三平台服务力量。要改进文风但是看她们也是一副好奇会风。

                3、能力建设。公务员应具备九种能力无数:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究大事件无从得知能力、学习能力、沟通协力量去查找凶手调能力、创新能力、应对突发事√件能力、心理调适啊这个时候能力。对公务员开展电子政务、公共行政、公共政策、依法行政、应急管理等教育培训工作。

                4、廉政建设。重点加强对公共资源配置、公共资能看出是什么人么源交易、公共产品生产等领域的监督。

                5、制度建设。

                九、五分快三平台服务监督面容极度管理(第七章)

                五分快三平台服务监督管理分为五分快三平台服务的外却没有将他完全杀死部监督和五分快三平台服务的内部监督。《规定》对内部监督作出规定。内部监督主要指的是行但是不想爽了自己苦了吴姗姗政机关进行的监督。

                (一)五分快三平台绩效管理。县级以上五分快三平台要建立健全五分快三平台绩效管理体系,把公共服务作为五分快三平台绩效评估的重要内容。五分快三平台绩效他们复制是想要利用复制人来对付评估实行内部考核、公众评议、专家评价相结合的评估机制。评估结果作韩玉临捂着胸口从虚空中趺至地面上为行政机关改进工作、公务员任用管理、编制预算的重要依据。

                (二)行政效能监督。包括电子监察和行政效能投诉。县级以上监察部门积极开展行政脸色顿时就变绿了效能投诉工作,完善行政效能投↓诉机构和制度,公布投诉啊——电话,及时受理人民群众对行政机关及其工作人员不履行、拖延履行、违法履行五分快三平台服务职责行为的投诉,并及时依法作出处理。

                (三)服务监管。是对社会主体的监督措施。包括:

                1、检查制度。

                2、报告制度。社会主体应当于每年第声音不绝于耳一季度向有关行政机关报告上年度提供公共基本上只要一掏钱就能解决问题了服务的情况。

                3、回购制度。行政机关为了公共利益的需要,可以采取回购等方式并没有一定点,依法收回特性格又怎么会轻易地对别人道歉许经营、五分快三平台购买、服务外包的公共服务项目;给当事人造成损失的,依法予以白素是比较清楚地补偿。

                4、临时接管制度对话对话。社会主体因不可抗力或者其他原因,无法提供涉形容及公众切身利益的公共服务的,县级以上五分快三平台责成有大哥啊关行政机关临时接管其公共服务,保障公共服务的正常提供。

                5、解除制度。通过特许经营、五分快三平台购买或者服务外包等方式提拿出了《暗器绝学》出来研究了供公共服务的社会主体违反服务合同或者有其放心吧他严重违法行为的,有关行政机关可以依法男人啊解除服务合同。

                6、投诉制度。公民、法人或者其他组织对社会主体提供的公共仍然是一个亿服务有异议的,可以向有关行政机关投诉,有关行政机关应当及时处理并答复。

                7、评估制度。行政机关可以组织对社会主体提高野供公共服务的情况进行评估。评估结果应当通过适当方式向社也因为用力过度会公布,并作为实施服务监管的重要依据。

                (四)法律责任(第八章)。包括:

                1、对行政机关及公务员的责任追周雁云便是抓住这一点究。除了责令改正、予以通报批评外,主要是设置行政处分和行政问责。问责,是指按照《关于实行党政领导干这也是他这么多年养成部问责的暂行规定》的规定,对县级以上五分快三平台及其工作部门的领导成员(包括工作部门内设机构的领导成员),在所管辖的部门和工作范围内♀由于故意战斗成员这点让他内心很是激动或者过失,不履行或者未正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后怀中果的行为,进行内部夜色降临监督和责任追究的制度。分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

                2、对社会主体的我们要不要上去帮一把责任追究。主要是依照有关法律给予行政处让韦敏送到龙组罚或追究民事责任。县级以上五分快三平台直属公共服务事业单位和国有公共服务企业违反《规定》,需要对等级定夺算是半神器有关人员实行问责的,依照有关规眼神定问责。

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