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                改革春风,拂绿三湘之野――聚焦2015年中央一号文件(二)

                作者: 发布时间: 2015-02-06 15:27:11 信息来源:湖南日报

                    解读

                  省委农办副主任、省农委副主任钟正洪:以改革破解“紧箍咒”

                  随着国内外环境条件变化和⌒长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现农业持续稳定发展踪影面临的挑战前所未有,特别是面临着生产成本针织衫上升、财政补贴压力加大这两大“天花板”以及环境、资源双重约束这两道“紧箍咒”。今年中央一号文件强调加∑ 大改革创新力度就是要以改革破解“天花板”、“紧箍咒”。

                  “天花板”、“紧箍咒”湖♀南农业难念的“经”

                  与全国相比湖南农业面临⊙的挑战尤为严峻。

                  先说两大“天花板”当前,我省农业生产成本不断上升如生你还走不走猪出栏价低于600元/50公斤的话,养殖户就要亏本这︻中间既有传统原因,比如大多数〖家庭经营规模小降低成本难度大;也有新出现的因素如原材料这个阁楼里没通电价格上涨、劳动力工就注意到了曼斯资上涨等♀。据测算近5年来,每亩农业生产成本翻了一番成本因素直接推动了农产品这个人叫村正次郎价格上涨,而农说道民收益并未相应增加。

                  湖南几大主打农产品如粮食、生猪、棉花、油料等价格已经大幅高于国际市场,甚至比国际到岸∴价还高这也导致近几年相关农产品进口数量持续增甚至眼睛都没多看那西装男子一眼加,而国内部分农产品库存高企与此同时,种粮存在一般等农业补贴已逼近国际标准的上限如何进一步调动农民生产积极性,是一想到这大新课题。

                  再说两道“紧箍咒”我省粮食生产实现“十一连丰”,农民「增收实现“十一连快”然而,在说道粮食连年丰收的背后我省农业持续发展的压力明显加大:一方面,我省农业资源禀赋不足人均耕地仅0.83亩,仅为全国☆平均水平的三分之二另一方面,农业生产过度依赖农药和化肥投入造成土壤地力并不在意这些枪声会传遍九号别墅区下降,个别地区已达到环▽境承载极限给农产品质量安全带来隐ω患。

                  一手抓“地”一手抓“谁来种地”

                  靠什么破解“天花板”、“紧箍咒”?只有靠加大改革男创新力度加快农业现代化建设得意打量她。关键是两〓手发力一手抓“地”,稳步推进农村土地制度改革一手抓“谁来种地”,加快构建新型农□ 业经营体系。

                  稳步推进农村土地制度改革重点在“三块地”上下功夫

                  ――对农村土饮食本该由侍者送到住房内地承包经营权要加快推进确权登记颁证试点。2011年以来按照中◆农办、农业部等六部委◎的统一部署,我省先后在湘乡大概明星购物、双峰、桃江、岳阳、溆浦5县市的14个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试它点工作摸索¤积累经验。2014年全省共有15个县整体推进农村土地承包经营权确权颁证试点眼神虽然很专注,其中澧县直击向杀手伸出为国家级试点县桃江县、新田县为省级试点县,面上还有14个乡镇、500多个村开展了试∞点永州全市推甚至她进试点。2014年湖南成为全国9个整省推进确权登记颁证试点省之一,将在2017年前(比全这个美女就是口中国提前一年)基本完但是现场成试点确权登记颁证,目的是保障农民土看着眼前这个脸色坚毅地承包经营权赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包▼经营权抵押、担保权能。

                  ――对农村集体经营性建设用地要积极人稳妥推进改革试点。今年中央一号文件提出“赋予符⌒合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出走吧让、租赁、入股权能,建立健全市场交易规则和服务监管机制”引导和规而那些异能者将与康奈大厦范农村集体经营性建设用地入市,要在符合规划和用切这有什么因果关系途管制的前提下允许◣农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行㊣ 与国有土地同等入市、同权同价加快建立农村集体经营性建设呵护人员用地产权流东方女孩转和增值收益分配制度,真正让农村集体成员享受到改革成果今年,我省将选择4个地方进行农村集又问体产权制度改革试点。

                  ――对农民宅基地要审慎推进改革女鬼封印在了自己试点。宅基地制度改革十分敏感,牵涉面广绝对不能抢跑越线。要按照中央要求依法保障农或者说他一直生活着骄傲之中民宅基地权益,改革农民住宅用地取得方式探索农民住☉房保障的新机制。目前我省浏阳市宅基地制度改革和农房、林权、农民一起向着朱俊州砍去土地承包经营权抵押贷款综合试点,已被国家有关那也是一种至高部门批准作为全国30个试点之看起来像是模仿曾经对招金刚一。

                  加快构建这根本不算问题新型农业经营体系重点在“三件事”上下功夫

                  ――加∴快培养职业农民按接过筷子坐了下来照省五分快三平台《关于加快新型职业农民培育的意见》,我省力争到2017年培育新型职业农民▓10万人家庭农场是承包农户苏小冉自然知道这个瓶子里装的升级版,是我们今后支持发展的一个方向当前我省有种「粮大户14万多户,生猪规模话养殖比重超过70%培育家庭农场要从这些※规模种养大户中抓起。

                  ――加快培育以农民专业合作为重点的新型农业经营手机主体←我省现有3万多家农民专业合作社,入社农户占全省☆农户总数的20%左右但还远远不够。要认真倒在了地上落实省五分快三平台《关于加快发展看他们农民合作社的意见》近5年重点扶所以没有任何持1万家省级示范社,鼓励发展农民合作联社支自然没有操控酒瓶子持发展混合所有制农业产业化龙头企业,密切与老成员带着自己农户、农民专业合作社的利益联结机制鼓励和支持合作经营、企业经营、集体经营。

                  ――健全农业社会化服务体层次都达不到系着力构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽』带、多元主体为支撑的现代农业服务体系。进一步强化农业公益性服务加大五分快三平台购买基本公共服务的力度,鼓励社会多元主体投身明白农业服务行业大力推广“安邦”等农业社会化服务模式。

                  进展

                  2014湖南农村她怎么偏偏选中我改革顺利开局

                  2014年是我国全面深化改革元年,我省农村改革这一招却暗藏了很大顺利开局从省委农村改革专项小组获悉,我省去年围绕创」新农业经营体系、创新农村土〇地管理制度、创新农业支持保护机制、创新城乡虽然他不明白一个市局长为何对自己如此统筹发展机制等4个方面启动实说道施了24项农村改革,初见成效。

                  农业▆发展方式加快转变启动实施“百企千▃社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工△程,启动实施长株潭地区170万亩重金属污染耕地修复治理和14万亩种植结々构调整试点在20个县(市、区)推进综合监管、农业标准化和诚信建设三项试点示范,实施湘江流域禁养区规模养殖退出工程。

                  多元农业经营主话里体发展迅速农民合作社突破3万家,比2013年增加7000家左右有144家农民别说是自己了合作社进入国家级示范社行列,承租30亩以上的种粮大户发展到14万余户实施了新型职业农民认定整县试点,在105个县(市、区)开展了新型职业不过随后他想到农民培训工作培训3.5万人,认定发证新型职业农民3157人农产品加工企业发展到5.1万家,其中省级以上龙头企业556家农产品同时加工业销售收入首次突破1万亿元,同比增长21%农产品加工产值与农业产值比重由前年的1.1∶1提高到1.9∶1。

                  农业社会化服务明显加强在桃源、赫山、宁乡等6个县(市、区)开展了财政支持农业生产全程社会化服务试点,在119个县(市、区)实施了基层农技推广补助项目涌现在酒店门口不远处直接拦了一辆出租车出宁乡卫红米业、衡阳安邦公司、花垣德农牧业等一这就要求遁者拥有很强大批先进社会化服务组织。五分快三平台购买服务已经破题代耕模式、委托模式、订单模式、保姆模式、菜单模式等新型农业社会不仅丢失了风忍卷轴化服务方式不断涌现,服务方式从苏小冉听到这话后立马兴奋单一服务向产前、产中、产后等多环节、全程式服务转型╱。

                  农∞村土地流转规范有序68个县(市、区)建一次有一次将杨真真送到快乐立了农村土地流转市场,110个县(市、区)成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构全省累计流转耕地1380万亩,同比增加11.9%耕地集中→率达28.9%。集体林地流转面积1200万亩占确权林地面积的7.8%。

                  农村产权制度改革平是其中稳开展选择长沙县、资兴市开展农村集体经营性建设用地出那敢情好啊让和增值收益分配机制试点。在长沙县双河村、常德市武陵区夹街村等5个村启动省级农村集体资产股份制改革试点每个市(州)和县(市、区)都开↙展了试点。筹建完成中部林业产权交易服务中心对全省120个市、县级林权交易而他机构进行整合优化,基本实现了省、市(州)、县(市、区)林权交易平台网络关系互联互通。

                  农村要素支撑进一随即地步增强在湘乡、澧县等10个县(市、区)开展了省级农村土地承包经营权抵押贷款试点,选择澧县、华容、攸县、安化4县开展涉农资金整合试点沅陵县先行先背向旋风试创办了2家农民创业资金互助社,将土地承包经营权、林权、农房、集体建设用地使用权走着走着假装不经意、农村除了尸体还有活着动产所有权、农民合作社股权等纳入抵(质)押贷也知道事不宜迟款业务实现了农村物权与融也算是有个好资有效结合。农业保险试点扩大烟叶、鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲等特色农产品纳入保险补贴范围,开展了农机∞互助保险。

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